今日論衡
  之公民問政
  報載,“部門動動嘴,夫妻跑斷腿”。這是多年來人們辦理計生證的切身體會。本月起,廣州黃埔區在全市率先簡化優化計生證辦證程序,徹底結束了這樣的歷史。如兩口子一方是外省或外市戶籍,再不用跑回老家蓋章,半小時內就可同時拿到《結婚證》、《計劃生育服務證》。
  無數人曾經歷或正經歷的計生證辦證要幾番折騰,無需多講。只看今年6月廣州市政協委員曹志偉展示的一幅計生審批“萬里長征圖”——辦準生證涉及8個部門,蓋13個章,辦16道手續,足可見其中有幾重繁瑣。若再遇刁難,個中滋味更加苦澀。正因此,社會呼籲簡化計生證辦理程序之聲經久不息,且日益強烈。
  黃埔區輕而易舉逾越重重難關,使計生證辦理流程即刻瘦身,並非需“吃豹子膽”及歷經披荊斬棘,關鍵僅是借助《廣東省全員信息系統》,從中輕鬆查閱全省戶籍、外省流入廣東和省內流動等人口資料,從而將辦證人員回老家開證明、蓋單位公章等原有的必備程序一筆勾銷。
  此前,廣州市計生部門為辦證手續繁瑣被指“不人道”深感“很慚愧”,但堅持“執行的是國家和省的政策”。後來,國家、省下發簡化辦理計生證相關文件,廣州市也僅履行轉發文件程序,並無實施細則,也無時間表。及至9月份,市計生部門回應輿論關註時仍稱,以信息共享簡化辦證程序“仍在調研中”“存在較大的困難”。其他區對於黃埔區創新之舉反應冷淡,對市的文件“還沒有具體的落實計劃”,就很讓人失望。
  應該說,黃埔區單兵突進取得成效的現實“樣本”,實際上已使市計生部門對於簡化流程的“困難”說無法自圓其說。最簡單的一個疑問是,《廣東省全員信息系統》去年已經啟用,可以信手拈來,計生部門何以不用?
  改革需要觀念的更新和“吃螃蟹”的勇氣,黃埔區大膽、主動簡化計生證辦理程序再次印證了這一點。其善舉首先須歸功於行政部門理念從“監管群眾要辦證”向“要為群眾辦證”的質變。這正是服務型政府行政部門最基本的認識與選擇。面對“辦證難”的民生痛感,簡單以“執行政策”為由而懈怠改進,或強調“困難”而固守現狀,不應是政府行政部門履職之選。習慣於“管”“卡”等行政理念,甚至為“捍衛”部門利益而不願撤“卡”,更應切實改變。
  黃埔區借助信息共享系統,簡化計生辦證程序效果立竿見影,這方面更具示範意義。而且,其啟迪遠不止於計生領域。網絡時代,信息共享幾近“只有想不到,沒有做不到”。曾經因涉“基本國策”而幾乎被認為是不可撼動的計生辦證程序簡化能做到,其他領域也“一切皆有可能”。
  這提示,政府部門應最大程度利用信息共享的便捷通道,探尋破解群眾“辦證難”“辦事難”等問題的有效路徑。如正在醞釀的廣州積分入戶新政,提出通過信息互通剔除申請人“無犯罪記錄”等讓人哭笑不得的“自證”材料,解決審批流程繁瑣、多餘等問題,就不失為積極之舉。
  無論是基於消除民生痛楚所需,還是順應中央著力推進的政府行政審批制度改革大勢,都亟須改變一些領域、部門之間信息“自立山頭”的現狀,鏟除“信息孤島”及其壘砌起來的“權力壁壘”。在數據信息共享已成潮流的當下,政府部門信息互通共享已經沒有技術難度,而僅是行政協調的問題,根本上就是要打破政府部門間權力自守的格局,以方便服務大眾為本。
  牛日成  (原標題:計生辦證突破難關,)
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長野

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